【关注再生】以再生塑料为原料的下游企业2020需申请排污许可

发布时间: 2022-08-01 20:37:35 来源:爱游戏官方安卓 作者:爱游戏官网下载

  伴随新一年到来,与再生塑料行业相关的政策有的已经尘埃落定,有的还在持续进行中,其中排污许可证制定就是后一类政策,本文将重温这一制度给业者做出解读。

  春节假期虽过,但对于再生塑料市场而言,市场人气稀少是不争的事实,多数再生厂家、贸易商仍未返市,仅有个别企业正常开工。在这为数不多的开工运行的人群中,个别厂家正月初二即开工,可以说是相当早,据卓创调研该厂家,其认为在元宵节后将进一步面临环保压力,要趁早开始生产,并表示节后环保对再生厂家、废品收购站等会有排污许可证等要求。那么实际情况到底是怎样的呢?其实排污许可证是一个老而弥新的问题,有国家部委方面的规定,也有各地方政府的具体细则。其中国家方面的主要是《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版),这在2017年8月卓创曾作出解读,第二条业者较关注的其实是江苏省在2019年1月发布的《关于开展2019年排污许可证申领工作的通告》里的内容。下文我们将逐一展开解释。

  一、在2017年环保部(后改名为生态环境部)发布了《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》(以下简称 《排污许可名录》)。《排污许可名录》依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律规定和《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》(﹝2016﹞81号)改革精神,明确了实施排污许可管理的行业范围、按行业推进的进度、排污单位应该持证排污的最后时限以及排污许可分类管理要求。

  《排污许可名录》是我国排污许可制度改革的一项重要基础性文件,是排污许可法规体系中的重要组成部分。《排污许可名录》重点是明确了哪些企业需要持有排污许可证、什么时候需要取得排污许可证、管理要求有什么区别等3个方面的问题。

  (1)是关于范围。《排污许可名录》规定到2020年共有78个行业和4个通用工序要纳入排污许可管理,同时规定,除这些行业外,如果已被环保部门确定为重点排污单位和排污量达到规定数量的,也需要纳入排污许可管理。对于《排污许可名录》以外的企业事业单位和其他生产经营者,暂不需要申请排污许可证。

  (2)是关于时间要求。为落实《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》(﹝2016﹞81号)按行业分步实现对固定污染源全覆盖的要求,根据“水十条”、“大气十条”的工作任务,明确规定,2017年率先对火电、钢铁、有色金属冶炼、焦化、石油炼制、化工、原料药、农药、氮肥、造纸、纺织印染、制革、电镀、平板玻璃、农副食品加工等15个行业核发排污许可证,其中造纸和火电两个行业的企业要求在2017年6月底前取到排污许可证,其他13个行业在2017年下半年全面开展。到2020年,《排污许可名录》中规定的应当取得排污许可证的排污单位必须持证排污。

  (3)是关于分类管理要求。按照排污单位污染物产生量、排放量和环境危害程度不同,将排污单位分为重点管理和简化管理两类。在78个行业和4个通用工序中,对41个行业和3个通用工序,提出全部进行排污许可重点管理;8个行业全部进行简化管理;剩余的29个行业和1个通用工序根据生产工艺特点或者生产规模进行重点管理或简化管理。

  二、江苏省生态环境厅发布了《关于开展2019年排污许可证申领工作的通告》,内容较多,挑拣几条重要的来看:

  (1)排污许可证核发部门:南京、无锡、徐州、常州、苏州、连云港、淮安、盐城、扬州、镇江、泰州、宿迁市的排污单位(纳入2019年申领范围的,下同)向其生产经营场所所在地的市级环境保护主管部门申领排污许可证,南通市的排污单位向其生产经营场所所在地的市级行政审批部门申领排污许可证(核发部门及联系方式见附件1)。

  (2)2019年需申领排污许可证的排污单位范围:2019年共有15个行业大类22个细分行业的排污单位需要申领排污许可证,15个行业大类为:畜牧业03(数字为国民经济行业分类代码,下同)、食品制造业14、酒饮料和精制茶制造业15、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋业19、木材加工和木竹藤棕草制品业20、家具制造业21、化学原料和化学制品制造业26、汽车制造业36、电气机械和器材制造业38、计算机通信和其他电子设备制造业39、废弃资源综合利用业42、电力热力生产和供应业44、水的生产和供应业46、生态保护和环境治理业77、通用工序。

  自2020年1月1日起,排污单位必须按照要求持证排污、按证排污,否则一经发现,将依法责令停止生产,并作出严厉处罚,最高可以处200万元罚款。

  另外除了江苏地区,全国各地排污许可制度改革工作正有序推进,天津、吉林、福建、湖南、陕西、四川、重庆、江西、浙江等地已经基本完成了2018年度排污许可证的核发任务,其他地区也在有条不紊的进行中。

  华北某造粒厂家:申请排污许可证将会增加成本,且对于是否能顺利通过抱有怀疑态度;环保检查严格,政策十分明确,未来利润将逐步微薄,行业发展会越来越规范,对于小企业来说是举步维艰。

  华东某大型再生厂家:排污短期看影响不大,长期还要看执行力度;政策更加明确化,各种细则规定的接连出台都表明了政府铁腕治污的决心,后期要想在这个市场上更好的存活下来,必须把废水、废气这一问题处理好,这对大型企业来说是个优势,通过整治那些不合规的企业去除产能,我们后期无论价格方面还是生产方面也将更加有优势。

  无论是《排污许可名录》明确提出以再生塑料为原料的下游企业2020年内必须申请排污许可证,还是地方政府将废弃资源综合利用业纳入排污许可证的排污单位范围等,对再生塑料小型企业的来说是一项更加艰巨的挑战,但对大型、规范化企业而言却是长久的好事,更好地为企业提供保障,保障企业合理发展,有更好的话语权。

  政策的明朗化也在逐步避免环保一刀切的现象发生,使得整顿变得有理有据,也迫使更多企业着手办理环评、排污许可等证件,废塑料行业也慢慢朝向正规化、规模化发展。随着政策的执行,散小乱污或将是再生塑料过往写照,未来这些字眼将逐步淡去,希望规范、循环、环保真正成为再生塑料行业的专属名词。

  (一)注册、登录:排污单位登录全国排污许可证管理信息平台进行注册(网址);

  (二)填报并公开信息:排污单位应当按照排污许可证申请与核发技术规范(在全国排污许可证管理信息平台首页“法规标准”栏目下载)在全国排污许可证管理信息平台上填报并提交排污许可证申请材料,按照《管理办法》要求,实行重点管理的排污单位应进行申请前信息公开;

  (三)提交书面申请:排污单位向核发部门提交通过全国排污许可证管理信息平台印制并经法定代表人(主要负责人)签字或盖章的书面申请材料;

  (四)核发部门按照审核程序和管理要求对申请材料进行审核(必要时开展现场核查),依法做出核发排污许可证或者不予核发的决定。

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